青岛市委书记陆治原的“用人观”

执政之要，首先在于人才。尤其是领导干部，作为“关键少数”，更需要有关键作为。

9月7日，青岛市召开全市区（市）、镇领导班子换届工作会议，山东省委常委、青岛市委书记陆治原出席。

会上，陆治原指出要突出树立正确选人用人导向，着眼事业发展需要，扩大选人用人视野，科学统筹选配。要突出选优配强党政正职，坚持好中选优、优中选强，注重岗位历练、实践锻炼，强化优势互补、合理搭配。

而优秀年轻干部作为其关注的重点，在讲话中陆治原也提到要突出选拔使用优秀年轻干部，坚持标准、讲求质量，不拘一格、大胆使用。

透过陆治原的发言可以看到，干部队伍的水平高低，在城市发展过程中起到了至关重要的作用。

从陕西到辽宁再到青岛，陆治原始终有一套自己的“用人观”。

9月7日，青岛市召开全市区（市）、镇领导班子换届工作会议，山东省委常委、青岛市委书记陆治原出席。

图片来源：青岛新闻

会上，陆治原强调要准确把握新形势新任务新要求，选优配强堪当时代重任的领导班子和干部队伍。要突出树立正确选人用人导向，坚持把政治标准放在首位，坚持实践实干实绩，坚持群众公认。要突出增强班子整体功能，着眼事业发展需要，扩大选人用人视野，科学统筹选配。要突出选优配强党政正职，坚持好中选优、优中选强，注重岗位历练、实践锻炼，强化优势互补、合理搭配。

而对于年轻干部的使用，陆治原也提出要突出选拔使用优秀年轻干部，坚持标准、讲求质量，不拘一格、大胆使用。

透过陆治原的讲话可以看到，围绕干部队伍着墨颇多，而这实际上是其一直以来执政理念的延续。

陆治原的政治生涯从陕西起步。他曾先后在榆林以及渭南担任市长或市委书记。在其主政期间，干部队伍建设就是陆治原最为关注的领域之一，对于干部队伍建设，陆治原也有一套自己的“用人观”。

担任榆林市长期间，陆治原曾提到权力是把双刃剑，只有干净做事，才能一生平安。一个领导只有把使命看得很重，才能稳稳地落在百姓心中。

因为在家乡主政缘故，有人打着陆治原亲戚、朋友的名义，在一些县区、部门要项目、要资金。对此，他在公共场合多次强调，一旦有人再打着旗号来，无论真假，不予接待，不给情面，更不允许给好处！

并且，陆治原将拒绝“人情干扰”放大到榆林市各县区政府以及工作部门的干部队伍，坚决抵制一切打着领导旗号办私事、谋私利的行为，并对借领导名义、打领导旗号要求办私事、谋私利的，不管身份真假，一律做到不见、不理、不办。

重视干部队伍建设的执政思路，在陆治原日后的执政生涯中不断延续，并产生了新的内涵。

担任渭南市委书记期间，陕西日报曾刊登陆治原署名文章《为干事者撑腰，让平庸者腾位》，深化“干部就要干事”这一根本。

一方面，陆治原提到要旗帜鲜明激励“能者”，树立“让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用”的鲜明导向，通过评优评先、考核奖励以及选拔重用等手段，实现“能干者上”。

另一方面，形成勇于担当宽容“错者”的良好氛围，建立容错纠错机制，鼓励干部探索、宽容干部失误。但同时，陆治原强调要依法依规处理“庸者”，使“能下”成为硬规则。

陆治原认为，没有优胜劣汰的机制保障，干部队伍必然缺乏活力。“能上能下”机制，重在让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子，警示各级干部时刻保持“赶考”状态。

对于下来的干部，陆治原表示并不意味着置之不理，而是要在及时指出问题后，改进工作，后期如果经过考核，可以重新启用或重用，真正形成能上能下、能下又能上的良好机制。

对于这一机制的实践，陆治原并没有停留在纸面上。

渭南市“作风建设年”动员会开场，播放了一段暗访专题片，其中内容直指部分干部作风问题。会后，专题片中所涉及的相关违法乱纪干部，均受到了免职、行政记过等相应处分。

另据2016年陕西新闻联播报道，渭南运用鼓励激励机制调整“上”的干部有113名；贯彻能上能下机制，调整“下”的干部61名；贯彻容错纠错机制，对6名受党纪政纪处分的干部继续提名。

其对于干部队伍建设提出的高标准、严要求，在外人看来似乎有些“不留情面”。但一个区域想要发展起来，首要就是看人，尤其是那些“关键少数”，更是成为引领一个区域发展的风向标。

“去年无论是经济体量还是增速，我们都位于全省中游水平，因此在一定范围内形成了比上不足的消极心态，我们一些县（市、区）和部门，存在目标不高，不求最好最优，但求得过且过的现象，要实现追赶超越，我们必须拼字当先，奋力在区域竞争中争先进位。”

2016年度渭南市总结表彰大会上，陆治原如是说道。在他看来，干部队伍树立积极的干事导向，是实现高质量发展的必要条件。

随后，伴随其履新辽宁省委常委、组织部部长，对于干部队伍建设的理念，又有了进一步深化。

2019年，中国组织人事报发表陆治原文章《锤炼过硬政治品格》。

陆治原写到：要坚持以“贡献论干部，实绩用干部”，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，切实把那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部用起来，让广大干部真正明白“官”不是跑出来的、不是熬资历熬出来的，而是靠忠诚、靠能力、靠真本事干出来的。

其主政渭南期间提出的一系列选人用人机制，在辽期间同样有所延续。如：不断健全完善正向激励机制和容错纠错机制，把考核结果与干部选拔任用、能上能下挂钩，充分发挥好考核的“指挥棒”“风向标”作用……

党的十九大报告指出，要“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。

大力选拔年轻干部在陆治原的“用人观”中，也有了重点体现。

他曾在《中国组织人事报》发表题为《大力培养选拔优秀年轻干部》的署名文章。

其中提到，要有计划、有目的地将优秀年轻干部选派到矛盾多、任务重、困难大的关键岗位，以此帮助年轻干部成长提高，并根据每个岗位的需求和每个年轻干部的特点，深入分析“该用谁”而不是“谁该用”，把合适的干部放到适合的岗位上，让干部在其位、谋其政、履其职、担其责、成其事。

伴随陆治原履新青岛市委书记，干部队伍建设依然是其主政地方的重要抓手之一。

在青岛市领导干部会议上，陆治原从五方面阐述自己的执政理念，其中第四点，便是“崇尚实干实绩，营造干事创业浓厚氛围”，明确要发扬马上就办和钉钉子精神，办实事、出实招、求实效，坚持以正确用人导向引领干事创业导向。

这实际上与山东省委书记刘家义对青岛干部提出的“坚决防止自我满足、自我陶醉、自我封闭”的新要求有内在关联性。

值得一提的是，2021年同样是青岛的“项目落地年”，在前期狠抓项目落地的语境下，今年上半年青岛交出了固投同比增长11.7%，两年平均增长7.8%。其中，第二产业投资增长29.8%，两年平均增长18.5%的成绩单。

狠抓项目落地为青岛带来了经济的快速增长，这股势头要在下半年延续，显然需要纵深推进项目落地，而如何让项目真正落地，“关键少数”当是关键。

图片来源：青岛新闻

再看陆治原履新青岛市委书记后的第一站，选在了胶州，选在了上合示范区。作为青岛承载的“国之重任”，近年来上合示范区的发展似乎总是差点意思。

尤其是今年8月6日，刘家义主持召开省推进上合示范区建设领导小组会议，他指出部分工作抓得不够紧不够实，工作积极性主动性创造性不足，示范区建设亟待加速提质增效。

因此，在胶州市调研期间，陆治原围绕干部队伍建设，提出“以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目论业绩，树立正确选人用人导向”。

确实，与经济发展密切相关的是招商引资，政府服务工作做得是否到位，直接影响营商环境的质量。

营商环境影响的是企业对城市投资的兴趣，政商环境则会直接影响企业的最终决策。营商环境与政商环境这两个无形的“环境”，是城市竞争过程中的软实力，也将在更大程度上决定城市未来能走多远。

上合示范区不仅关乎青岛对外开放大局，同样也代表了青岛高质量发展的成色。对于这样的“国之重任”，“关键少数”的确应该肩负起更大的责任。